Сначала необходимо понять, зачем неправительственные организации, занимающиеся охраной природы, вообще работают с государственными структурами. Главная причина в том, что не только демократические, но и авторитарные государства, по крайней мере на словах, декларируют защиту интересов общества и граждан в качестве своей основной задачи, а охрана окружающей среды является ее неотъемлемой частью.

Государственные, в первую очередь правительственные, структуры наделены полномочиями для решения этой задачи. Этих полномочий нет у бизнеса и институтов гражданского общества. И охраняемые природные территории, и нормативы качества воздуха и воды, и стандарты радиационной безопасности создаются и утверждаются правительствами разного уровня. Контроль соблюдения режимов, норм и стандартов также осуществляется правительственными органами. В связи с этим большая часть обычных требований экоНПО обращена именно к правительствам.

Частые обвинения в адрес российских "зеленых" в том, что они якобы действуют в интересах корпораций, безосновательны. По сути, их требования направлены на усиление роли государства и ограничение прав бизнеса. Неслучайно на заре природоохранного движения на Западе, в период "холодной войны", его обвиняли в пособничестве коммунистам. Кроме того, следует определить основные черты сегодняшней российской власти, имеющие отношение к природоохранной теме. В отличие от большинства правительств периода Ельцина, нынешнее не несет политических функций. Это правительство наемных экономистов, зарабатывающих деньги для федерального бюджета.

Все, что не приносит немедленного или хотя бы в течение двух-трех лет дохода, ему неинтересно. Это видно хотя бы из анализа повесток заседаний правительства: социально важные вопросы, вроде культуры и здравоохранения, на них практически не обсуждаются. Принято считать, что для нас наиболее важным негативным событием было решение о ликвидации Госкомэкологии. Однако правильнее было бы говорить о негативности принятой программы развития нашей страны и обо всей новой структуре правительства, направленной отнюдь не на выполнение тех задач, решения которых мы ожидаем от государства.

Федеральное собрание перестало нести какую-либо самостоятельную нагрузку. В Совете Федерации при изначально ограниченных полномочиях была произведена замена действующих глав регионов на отставных или мало известных в политике людей. Государственная дума была в значительной степени фактически назначена командой президента, а часть мест из партийных списков была просто куплена.

Ну не забавно ли читать в центральной прессе о позиции некоего депутата по вопросу о внешнем долге страны с припиской "известный также как криминальный авторитет по кличке "Кокос"! Из итогов голосования, а также из другой информации можно заключить, что Дума всегда голосует за проекты, освященные именем президента, а с законопроектами правительства поступает так же, как с исходящими от бизнеса, "а сколько дашь?".

Все политические функции сосредоточены непосредственно в администрации президента. Именно она занимается управлением всеми политическими процессами, на которые хватает сил, последовательно ослабляя полномочия ветвей власти субъектов федерации, Федерального собрания, руководя основными кадровыми назначениями в правительстве и крупном бизнесе, принимая конкретные политические решения по СМИ, громким судебным процессам и т.п. Эти люди категорически не готовы делиться властью ни с кем.